财政法制是企业创新发展的有效保障

　　中国已经基本建成了社会主义法律体系 ，财政法制作为其中的一个组成部分，主要包括预算的、税收的、国有资产管理的、财务管理的、会计的、政府采购的、财政监督的这么几个方面，它是财政体征机制的安排，规范着国家财政活动的方方面面。

　　围绕着财税体制改革的中心工作，当前我们要积极的推进一系列的财政法制建设工作。一是按照建立现代财政制度的要求，做好《预算法》的修订，《预算法》是94年颁布实施的， 已经20年了，当前面临着很多新的问题，地方政府债务问题，预算审核机制问题，预算编制问题，预算监督问题等等很多问题，现在人大已经三审，马上要四审，同时要研究起草《预算法实施条例的修订草案》，《财政的转移支付管理暂行条例》，还要建立权责发生制的政府报告制度，研究制定政府会计准则，同时要推动国有资产管理体制的改革，完善国有资本经营预算制度，这样就需要研究起草国有资本经营预算条例。

　　围绕税收制度改革扩大营改增试点的行业范围，我们需要完善地方税收体系，因为营业税是属于地方的税，营改增，增值税是中央和地方共享税，主要财力收到中央以后，地方财力就得不到保障了。完善地方税体系很重要的一个任务就是落实税收法定原则，推动房地产税的立法，将来房地产税就作为地方财政的主要收入来源。同时我们还要做好企业所得税法《消费者暂行条例》《资源税暂行条例》等等的修订工作，还要推动环境保护税的立法工作，环保税草案已经送到国务院，在审议当中，国务院审议完了以后，还要提交到全国人大。我们国家的税收种类有20几个，但是真正有法律地位的只有2个，绝大多数的税收还属于行政法规，所以以后按照税收法定的原则，我们要研究提升各种税收法律的未结工作。

　　按照十八届三中全会关于全面深化改革的有关要求，继续做好《注册会计师法》、《资产评估法》《政府采购法实施条例》等等立法工作，还要出台基本建设财务规则，像资产评估，行业已经发展20多年来，没有一部法律做统一规定。我们国家经济高速发展30多年来，相当大的部分是靠基本建设投资拉动的，投资领域目前的环境下出现问题比较多，但是我们规范投资财务的全面都是规范性文件，连部门规章都没有，所以要出台基本建设财务规则。还要修订注册会计师全国统一考试办法，这是最近刚刚公布的，政府采购货物和服务招标投标管理办法，政府采购信息公告管理办法等等这些配套规章，还要研究拟定政府购买服务的管理办法，推动财政管理方式的市场化改革。

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