改革发展的经济形势

　　我国经济进入新常态以后，首要任务是经济结构转型升级和增长方式的转变。大量的传统产业和落后产能要淘汰，再加上国际国内诸多不确定因素，经济增长的下行压力日益加大，稳增长任务异常艰巨。就业形势虽然总体基本稳定，但在面临淘汰的产业和总规模已膨胀到700万之巨的应届大学毕业生群体中，就业竞争压力显而易见。要同时实现稳增长、转方式、调结构、保就业，迫切需要大力发展以TMT为代表的新兴产业以及充分依靠互联网加所形成的新模式、新业态。

　　2013年我国第三产业(服务业)增加值占国内生产总值(GDP)首次超过第二产业(工业和建筑业)。目前，消费对GDP增长的贡献也已超过了投资和出口。但是，从全世界范围看，我国服务业和消费占GDP的比例还比较低，不仅远低于发达国家的水平，也低于印度、巴西等大多数新兴市场经济体和世界平均水平，有很大提升空间。消费和服务业中，移动通信、电子商务、网络游戏、文化创意、传媒娱乐等新兴产业是最大亮点。信息服务业和互联网拉动的消费增长迅猛。我国手机网民突破10亿，智能手机用户突破7亿，其中4G用户已接近4亿，均居全球第一;电商零售额高达2.7万亿，5年增长了20倍;游戏产业异军突起，据国际授权业协会估计，我国2015年网络动漫游戏产值将达5000亿，已经远远超越日本，总规模正在逼近美国，按照当前趋势，最晚2016年将超越美国，成为全球第一大游戏市场。游戏主播处于以上高增长行业的交集，面临难得的发展机遇。为了抢抓机遇，趁势而上，实现赶超型跨越式发展，适应人力资源需求的爆发式增长，政府应尽量简化认证程序、减少认证成本、降低准入门槛。

　　从改革的全局来看，实现市场对资源配置起决定性作用要求政府大力简政放权。经国务院三令五申，职业资格许可和认定事项有所下降，例如2014年取消高达149项，2015年7月又取消62项。但是，就连人力资源和社会保障部也认为，认证过多过重、管理监督做的不好、职业资格考试和培训分离、鉴定和培训分离做得还不够、水平评价类和准入类不分等问题依然突出。游戏主播等新兴朝阳产业在未来经济结构中处于举足轻重地位。在这样的背景下，它们来充当市场化改革的领头羊，率先突破，将会对很多行业都起到引领作用，从而对全面深化改革具有重要意义。

　　但是，游戏主播和网络大V及传统媒体人一样，都是公众人物。公众人物有二元特性，包括社会知名度和社会公共利益相关性两方面，二者缺一不可。由于涉及社会公共利益，因此政府的引导仍然有必要。就如对Uber司机的认证，不管放得多宽，驾照证也必须由政府来颁发，因为再大的经济价值也比不上生命。正如十八届三中全会提出，市场在资源配置中起决定性作用，也要更好发挥政府作用。

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