症状

　　●在城镇化加速进程中，受城乡二元化结构制约，城中村、工矿企业住宅区和农村建房没有纳入规划建设管理体制，导致建设监管缺位、法规缺失。房屋建在哪儿、怎么建、建多大，都由住房者说了算。

　　●建房过程随意性强，无规划选址、无地质勘探、无建筑设计、无施工图纸、无专业施工队伍、无工程管理和质量验收等重要环节，处于无序建设状态。

　　药方

　　■立法。对规划、选址、勘察、设计、施工、验收、监管机构、法律责任追究等作出具体规定，明确农房建设基本程序。从管理和制度上提供法制保障，

　　■立规。建立健全规章，，打破“城乡二元分离”的管理模式，将农村分散自建房屋纳入监管范围。把农房建设纳入城乡一体化管理，建立健全乡镇村建设管理机构和机制，落实农房建设监管指导职责和分工。

　　■立制。为了确保工程质量万无一失，建立四大制度，即实行工程项目及各方责任主体信息公开制度、建筑工地远程视频监控制度、建筑市场责任主体诚信信息记录制度、五方责任主体法人授权和项目负责人承诺制度。

　　■立标。建立质量标准体系。为了贯彻落实科学规划理念，对地方党政领导、主管部门和设计单位负责人进行专题培训，达1000多人次。开展“多规合一”和百个美丽新村建设试点工作，以达到用样板指导全面的目的。

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