（一）了解和熟悉发票的种类。

　　主要有普通发票和增值税专用发票两类，其中普通发票主 要由营业税纳税人和增值税小规模纳税人使用，增值税一般纳税人在不能开具专用发票的情况下也可使普通发票。普通发票由行业发票和专用发票组成。前者适用于 某个行业和经营业务，如商业零售统一发票、商业批发统一发票、工业企业产品销售统一发票等；后者仅适用于某一经营项目，如广告费用结算发票，商品房销售发 票等。增值税专用发票是我国实施新税制的产物，是国家税务部门根据增值税征收管理需要而设定的，专用于纳税人销售或者提供增值税应税项目的一种发票。专用 发票既具有普通发票所具有的内涵，同时还具有比普通发票更特殊的作用。它不仅是记载商品销售额和增值税税额的财务收支凭证。而且是兼记销货方纳税义务和购 货方进项税额的合法证明，是购货方据以抵扣税款的法定凭证，对增值税的计算起着关键性作用。审计人员平时应多积累这方面的知识，在实践中才具备鉴别假发票 的敏感性。

　　（二）锁定假发票产生的重点领域。

　　1、根据购买商品种类确定发票类型并发现假发票。

　　根据购买 的商品种类确定大致的发票类型。如企业销售钢材、水泥，一般应该开具增值税专用发票，若出现购买单位以普通商业发票入账，则需要引起关注，一方面要查询普 通商业发票的真伪，另一方面则需审核开票单位是否为增值税一般纳税人，追查开票单位未开具增值税专用发票的原因。

　　2、根据业务性质发现假发票。

　　现实中，部分单位以会议费、咨询费、宣传费以及办公用品等名义套取资金，审计中需对发票内容为此类业务的予以高度关注。一方面通过查询此类发票的真伪锁定发现疑点并锁定重点审计对象，另一方面可以查询开票单位的工商注册登记、税务登记等信息发现线索。

　　3、关注税务代开发票。

　　一般而言，企事业单位注册登记时均应办理纳税登记，在办理税务登记、领取税务登记证件后，可以向税务机关申请领购发票。就是说，正常情况下，单位应该是 发票的开具人。而税务机关代开发票主要适用以下情形：一是个人或其他不需要办理税务登记的单位临时取得收入，二是已办理税务登记的纳税人超范围经营申请代 开发票，三是小规模纳税人销售给一般纳税人时申请国税机关代开增值税专用发票。 实际中若税务机关代开发票的纳税人为企事业单位，则需要引起重视。

　　4、根据发票种类确定发票使用领域并从中发现假发票。

　　我国发票分为国税发票和地税发票，地税发票由各级税务机关印制。其中，地税发票种类较多，更换较为频繁。例如北京市曾印制工商企业资金往来专用发票，主 要用途为企事业单位在有资金往来时开具，实践中若发现该发票作为购买商品、劳务结算使用，且在该发票作废后仍在使用的情况，需引起高度重视并追查其真伪。

　　（三）运用多种技术手段查询。

　　目前，税务机关为了杜绝假发票的使用，在全国范围内提供了多种发票查询方式，主要有网络查询、电话查询、短信查询等。

　　1、运用网络查询。

　　目前，全国所有国税、地税税务机关均在网上开通了查询发票的功能，可以在各级税务网站上找到查询发票的入口，根据发票的类型输入相应的发票代码、发票号 码以及验证码等相关信息后查询。受到查询信息系统的制约，网络查询一般只提供近年来（约3年左右，各地不同）发票查询，超过此年限的发票无法查询。

　　2、运用电话查询。

　　与网络查询功能相比，电话查询更为全面，可以通过拨打当地12366纳税热线，向税务机关咨询。同时，电话查询的时间范围也比网络查询更长。

　　3、到税务机关查询。

　　前两种方法只能作为发现假发票的线索，不能作为审计证据使用，在审计实际工作中，如通过上述两种方法发现了假发票，还需要到作为发票管理的税务部门进行确认，证据才具有法律效力。

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