招标人可以根据招标项目的特点和市场竞争情况， 自主决定是否需要标底以及如何编制标底。

　　工程建设项目标底应当统一依据工程招标项目需求、工程量清单、勘察设计文件、技术标准规范、施工组织设计。

　　依据国家和行业相关建设工程计价和计量规范，参考现行有关工程的人工、材料、机械消耗定额，工程造价及其工、料、机的市场价格指数等进行编制。

　　编制标底的方法除了工程量清单方法之外，也可使用工序分析法、经验估算法、工程设计概算分解法等方法编制。

　　但据此编制的标底，其科学性和准确性相对较差，不宜作为招标控制价的确定依据。保定招标师培训学校整理。