美国公共会计师协会(AICPA的前身)于1887年得到纽约州承认后，事业发展并非一帆风顺，促使立法机关通过注册会计师法案的努力几经失败。

　　1895年，它再次任命了一个3人委员会，致力于促成注册会计师法案的通过。经过努力，1896年4月17日，美国纽约州立法机构终于通过了注册会计师法案，规定对有资格的会计师，应授予“注册会计师”(CPA)称号，而且不允许任何人冒用此称谓。自此，“注册会计师”一词在纽约州就作为一个有确切法律含义的专业名词出现，注册会计师事业受到法律的保护。但必须注意的是，直到25年后的1921年，“注册会计师”这一称谓才在全美各州受到法律的认可。

　　尽管行业受到了法律保护，而要促使行业的发展与繁荣，还必须有维持行业发展必不可少的法定业务。美国注册会计师又积极游说，但努力多年进展不大。但机遇终于在20世纪30年代垂青了孜孜以求的注册会计师，美国的经济大萧条给注册会计师事业发展以天赐良机。经济危机的出现，宣告了完全放任自由资本主义的彻底失败，同时开启了政府规制经济时代的来临。面对政府管制时代的突然到来和国民经济的一片乱象，政策决策者又面临一个艰难的选择：到底是让政府直接管理公司，还是由中介机构参与公司的监督检查?美国国会的议员们也是犹疑不决，不得不通过听证会的方式听取各方意见。1933年4月1日，纽约州注册公共会计师公会主席、毕业于西点军校的科洛内尔·卡特，在参议院银行和货币委员会作证。面对那些深信应由政府雇员审计公司账目、满腹狐疑的议员，卡特慷慨陈词，发表了可以说攸关注册会计师命运的著名证词。罗斯福总统采纳了听证会的结论，并将相关内容纳入1933年颁布的《证券法》和1934年颁布的《证券交易法》。76年过去了，人类已经跨入21世纪，而且今天世界正面临比1929-1933年大危机更加严重的金融危机，我们重温这一精彩对话，既为美国政府终于采纳了卡特先生的证词而感到幸运，同时也为职业界“良知缺失”而遗憾。

　　巴克利参议员：你这个有2000名成员的组织，与代表了2000名成员的美国主计长协会这个组织有什么关系?

　　卡特先生：没有任何关系，我们审计主计长。

　　巴克利参议员：你们审计主计长?

　　卡特先生：是的，公共会计师审计主计长的账目。

　　巴克利参议员：谁审计你们?

　　卡特先生：良知。

　　巴克利参议员：我毕竟怀疑主计长事实上不同于审计师。主计长必须懂得一些审计业务吗?

　　卡特先生：他受公司雇佣，他要服从其上司的指令。

　　巴克利参议员：这个我能理解。问题还是，他必须懂得一些审计业务吗?

　　卡特先生：是的。

　　巴克利参议员：他必须知晓簿记吗?

　　卡特先生：但他不具独立性……

　　雷诺兹参议员：为什么你们的成员要求(政府)允许并授权他们检查这些账目?

　　卡特先生：因为通常认为，对商业事务进行独立审计乃善举义事。

　　雷诺兹参议员：好的。此事到了(联邦贸易)委员会那里，他们还要审查到底谁对谁错，他们还要再次核查。正如巴克利参议员所建议的那样，目前我们已经存在政府审计，如果让审计组织涉入种类繁多的公司，政府是否会产生更多的困难、更多的费用和更多的时间?……他们进行审计能比政府更加经济吗?

　　卡特先生：我想是这样。

　　戈尔参议员：那就毫无疑虑了。

　　雷诺兹参议员：为什么?

　　卡特先生：我们精通账目情况，明晰商业运作的结果，了解公司会计结构存在的缺陷。

　　外界认为正是卡特的证词，使参议院银行和货币委员会相信，缺少强制性的审计要求是试行改革的一项重大失误，独立审计是联邦直接监管的可行替代。

      想了解更多关于会计师方面的知识，请访问上海会计师培训学校